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麻辣财经: 纠正“四风”,为啥要重点查摆这“两风”?

人民日报中央厨房   

2017-12-14 09:32

麻辣财经

近日,习近平总书记就查摆和纠正形式主义、官僚主义问题作出重要指示,强调纠正“四风”不能止步,作风建设永远在路上。各地区各部门都要摆摆表现,找找差距,抓住主要矛盾,特别要针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题,拿出过硬措施,扎扎实实地改。

“四风”,是指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。从这几年取得的实效看,反对享乐主义和奢靡之风效果更为明显,而形式主义、官僚主义在一定程度上仍然存在,甚至在一些地方和单位问题还比较突出。所以,查摆这“两风”就成为当前的重点。

八项规定改变一个政党,享乐主义奢靡之风刹住了

党的十八大以来,中央八项规定翻开了全面从严治党新的一页。看上去,这份600多字的规定,管的大都是调研出行、公务接待这些小事情,并没有多少“惊天动地”的内容,但它却管住了一个大党,国际舆论甚至认为“八项规定改变了中国”。

八项规定为什么有这么大的威力?就是抓住了当时社会的“痛点”,是一个切入口和动员令。从“轻车简从、不铺设迎宾地毯,不摆放花草,不安排宴请”这些具体细节抓起,然后很快拓展到公款吃喝送礼、公款旅游、公车私用、违规建设楼堂馆所、大办婚丧喜庆、滥发钱物、出入私人会所等方面,聚焦“舌尖上的浪费”“会所中的歪风”“车轮上的铺张”“节日中的腐败”。

扎紧扎牢防范不正之风的制度笼子,一系列相关制度随后出台。这举措包括:压减中央国家机关各部门一般性支出,“三公经费”只减不增,制定严格的会议费、培训费、办公设备购置费、差旅费标准等,截断奢侈浪费的资金来源。

几套“组合拳”下来,就有了明显变化。财政部数据显示,从2012年到2016年,中央本级“三公”经费实现“四连降”,2016年中央本级“三公”经费比2012年累计减少26亿元,累计降幅达35.0%。群众反映最强烈的公款吃喝、公款送礼、公款旅游这3类问题明显改善。许多党员干部感慨,过去上百个文件管不住一张嘴,没想到一个八项规定就把嘴管住了。

 其实,老百姓看作风建设,主要不是看开了多少会、讲了多少话、发了多少文件,而是看解决了什么问题。“春江水暖鸭先知”,有没有变化,老百姓体会最深。就拿餐饮业来说,那些“贼大死贵”的酒楼少了,好吃实惠的家常菜馆前排起了长队。单位开会住五星级酒店,出行坐公务舱想也别想,就算领导睁只眼闭只眼,财务上也根本入不了账、报不了销。

纠正形式主义、官僚主义,是提升国家治理能力的重要举措

形式主义、官僚主义问题涉及面广,在很多领域存在,也有很多表现形式。在中央纪委有关负责同志答记者问中,总结了形式主义、官僚主义的10种主要表现:包括表态多调门高、行动少落实差,调查研究搞形式、走过场,服务群众“门好进、脸好看”但还是“事难办”等。

一些领导干部表态多调门高、行动少落实差,说的跟做的形成了强烈反差,这种说一套做一套最容易引起老百姓的反感。特别是当前全党全国正在掀起学习贯彻党的十九大精神热潮,在这个关键时期纠正浮夸之风尤为必要。因此,把“表态多调门高、行动少落实差”这个突出问题作为治理重点,抓住了问题的关键。

从地方上看,在10种主要表现中,还有两点表现比较突出:一个是一些地方无论什么会议都要层层重复开,一个接一个,检查评比走马灯,导致干部疲于应付,没有时间抓落实。另一个是有的部门热衷于与下属单位签订“责任状”,将责任下移,试图让下级的“责任状”成为自己的“免责单”。

麻辣姐在基层工作过,这方面的感受很深。10年前在县里挂职,临走时县里的一位干部找到麻辣姐:“你是中央来的大记者能不能回去反映一下,基层的会真的是太多了!我自己一年要开300多个会,好多会就是走形式。”

今年,麻辣姐同事到基层精准扶贫驻村蹲点,发现这种状况并未改观。去年他所在镇里的政法委副书记开了280多场会,平均一个工作日超过一个会。不少会重复开。上面出台一个文件、部署一项工作,电视电话会议开到县一级,接下来省、市、县结合实际贯彻落实,又分别召开贯彻落实的会议,算下来,有的基层干部同一主题的会要开4遍。基层干部都忙于开会,那谁来抓落实?

“上面千条线,下面一根针。”这么多会一股脑压到基层,肯定是疲于应付、流于形式,但这种“形式主义”不是个人行为,很难界定和追责。对地方来说,开个省市县三级视频会议布置工作,现代技术手段是“小菜一碟”。但有的上级部门规定,下级部门开不开会,要计入年终考核,不开会就扣分。也有的是下级部门主动开会,其“内心独白”是:反正我开了会、发了文,就算尽到责任了。

把开会当成“甩包袱、推责任”的手段,结果就是以会议落实会议。有的部门还怕力度不够,于是再与下属单位签订“责任状”,完不成任务直接问责下级,与自己无关。形式主义演变为官僚主义,政府工作机制都被扭曲了,行政效率怎能提高得了?

这几年,我们党在铲除享乐主义和奢靡之风上取得了赫赫战绩,一些经验和做法完全可以借鉴复制到反对形式主义、官僚主义上。

中央和国家机关是国家治理体系的中枢,地位重要,影响面广,中央和国家机关领导干部的“头雁效应”更加明显。反对形式主义、官僚主义的“第一刀”,先从中央和国家机关切起,从学习贯彻党的十九大精神和文件印发、会议召开、政务公开、审批监管、调查研究等工作的实效入手,扎扎实实地抓、认认真真地改,以优良作风层层带动各级党政机关和党员干部转作风改作风。

如果有一天,我们能够像遏制享乐主义和奢靡之风那样,把形式主义、官僚主义也“拿下”,那么国家治理能力和水平将得到明显提升,中国迈向高质量发展就有了坚实支撑。(人民日报中央厨房·麻辣财经工作室 李丽辉)

责编:唐晓蓉

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